Почему Казахстану необходим закон о защите животных?

«Казахстану нужен закон о защите животных» — именно под таким призывом в нашей стране развернулась широкая подписная кампания. Неравнодушные люди через создание петиции требуют, чтобы правительство взглянуло в глаза животных и задумалось, насколько четвероногие не защищены в нашей стране. Плеяда вопиющих случаев жестокости, что произошли буквально за несколько дней, потрясли общественность: отстрел собак двумя мужчинами, попытка убийства пса дверцей холодильника, сожжение заживо щенка подростками…А позавчера стало известно и о забитой насмерть собаке. Похоже, действительно, настало время говорить о молчаливой боли животных, боли, которая не наша, боли, которая не обсуждается. Harper’s BAZAAR Kazakhstan не остался в стороне от этого вопроса. Мы решили побеседовать со специалистами в сфере юриспруденции, психологии и зоозащиты о том, почему Казахстану необходим закон о защите животных и как люди становятся живодерами.

Юлия Коваленко, Президент Казахстанского Общественного Фонда Защиты Животных «KARE-ЗАБОТА»

Расскажите, в чем именно заключается деятельность вашего фонда? На какие средства вы существуете? Как давно вы работаете?

ОФ «KARE-ЗАБОТА» (англ. Kazakhstan Animal Rescue and Education) – первая, созданная в Казахстане официальная зоозащитная организация, функционирующая на волонтерской основе. Фонд был зарегистрирован в 2008 году. Его миссия — способствовать формированию ответственного отношения к животным и воспитанию в обществе гуманизма и любви ко всему живому.

Работаем мы по четырём основным направлениям:

Проводим специальные мероприятия и медийные кампании, нацеленные на повышение осведомленности населения об ответственном отношении к животным;
Оказываем консультационную помощь свидетелям жестокого обращения с животными, готовим заявления для подачи в правоохранительные органы и контролируем исполнение;
Проводим уроки доброты в школах, дошкольных учреждениях и детских домах;
Участвуем в разработке поправок в законодательство Республики Казахстан по продвижению гуманных подходов, касающихся животных.

Как часто ваш фонд сталкивается с случаями жестокого обращения с животными? К сожалению, достаточно часто. Вопиющие случаи, которые произошли только за неделю, это лишь верхушка айсберга. Они происходят почти ежедневно по всему Казахстану, просто не все попадают в объектив камер. Стоит отметить, что по действующему законодательству наказание за жестокое обращение с животными предусмотрено по статье 316 Уголовного Кодекса РК и только в случаях, когда животному нанесены увечья или действия привели к его гибели. На практике мы имеем минимальное количество дел дошедших до суда, из-за юридических дефектов данной статьи. Она уже давно требует корректировки и уточнений.

Более того, необходимо вводить ответственность при жестоком обращении с животными за действия, которые не подпадают под работу статьи 316. Мы считаем, что отсутствие еды\воды, ветеринарной помощи, ненадлежащие условия содержания (к примеру, слишком маленькая будка или вовсе собака содержится без места укрытия от солнца и дождя), выбрасывание животных и их приплода – тоже жестокое обращение с животными, за которую должны нести, как минимум, административную ответственность.

Как вы считаете, наша страна и общество готовы к тому, чтобы быть более ответственными по отношению к животным? Нужна системная работа с общественным мнением с целью повышения уровня культуры содержания животных. Культура содержания животных — это представления о том, как правильно поступать при выборе питомца, как правильно его воспитывать и содержать, и неукоснительное следование этим представлениям на практике. При этом, чтобы такая культура существовала, такое правильное отношение к животным должно быть подкреплено законодательством. К сожалению, сейчас культура содержания и разведения домашних животных отсутствует. Об этом свидетельствуют огромное количество бездомных собак и кошек. Несмотря на работу волонтёров по социализации и пристройству, их количество с годами не уменьшается, так как существует бесконтрольное размножение уличных и домашних питомцев. Также о безобразном отношении говорят частые случаи живодёрства и жестокого обращения с животными, отсутствие этики владельцев собак и кошек, массовое незнание элементарных правил общения с животными и основ их содержания.

Животные по-прежнему законодательно остаются в статусе «вещи» в прямом и переносном смысле, что, в свою очередь, формирует и соответствующие представления граждан, и «культуру» содержания. Если «вещь» приносит хлопоты, то от неё можно избавиться, выкинуть, уничтожить.

Сейчас проблема отношения общества к домашним животным стоит очень остро и несёт реальную опасность как для жителей нашей страны, так и для животных. Опасность для жителей Казахстана мы видим в общей деморализованности населения и особенно подрастающего поколения. Когда у детей, которые сожгли щенка заживо спросили, зачем они издевались над животными, они заявили, что сделали это ради забавы. Мы считаем, что из-за вседозволенности и отсутствия наказания за жестокость по отношению к братьям нашим меньшим у нас создаётся благоприятная почва для воспитания аморальной и жестокой молодежи, на пути у которой беззащитным существом может оказаться любой человек. Поэтому мы говорим не только об отсутствии культуры содержания животных, но и об угрозе взрастить общество жестокости и насилия. Пока жизни домашних и бездомных животных не защищены законом, мы не можем говорить о культуре их содержания как таковой. Невозможно, чтобы в обществе одновременно развивалась культура содержания домашних животных и при этом отсутствовало наказание за жестокое обращение с ними. В первую очередь на государственном уровне животные должны признаться живыми чувствующими существами. Только после принятия базового закона статья 316 УК о жестоком обращении с животными может стать рабочей. Общая деморализованность в данном вопросе способствует распространению безответственного отношения к собственным животным: невоспитанные собаки нарушают спокойствие окружающих, проявляют агрессию, в результате часто выкидываются на улицу. Разведение породистых животных нередко сводится только к получению прибыли, непроданные и бракованные щенки выбрасываются, что приводит к увеличению числа бездомных животных.

Поэтому необходим комплекс мер:

законодательная поддержка;
государственный контроль разведения животных;
поощрение волонтёрской деятельности и программ пристройства животных из приютов. Активная пропаганда стерилизации в СМИ;
введение в школьную программу уроков доброты, обучающих детей культуре содержания домашних животных;
льготные программы стерилизации и лечения животных для пенсионеров и малоимущих семей.

Итак, проблема отсутствия культуры в отношении животных связана с огромным количеством факторов. Мировой опыт показывает, что отношение к животным является своего рода индикатором качества жизни в стране. Каждый член общества должен понять, что животные — это огромная ответственность и серьёзное решение, которое нельзя принимать необдуманно. При должном воспитании и законодательном подкреплении культура содержания животных возродится, что обеспечит решение проблемы.

Что конкретно предпринимаете вы в борьбе за права животных?На данный момент вся наша деятельность направлена на работу в поддержку принятия Закона об ответственном обращении с животными и ужесточения наказания за жестокое обращение. На проект Закона, который мы подали осенью прошлого года – готовят отрицательное заключение. Зоозащитным движением всего Казахстана организована кампания по сбору подписей в поддержку необходимости принятия Закона об ответственном обращении с животными на сайте zakonanimal.kz.

Случай с собакой, которую душили дверцей холодильника, потряс очень многих. Атырауские зоозащитники утверждают, что она чудом осталась жива. Однако многие уверены, что на видео, где показан выживший пес, находится абсолютно другая собака. Вы можете как-то разъяснить эту ситуацию? Какой точки зрения вы придерживаетесь? Известна ли дальнейшая судьба собаки? Я думаю, это именно та собака, которую душили дверцей холодильника. На месте в Атырау работают наши коллеги, волонтеры организации «Доброе сердце Атырау». Они видят эту собаку вживую – структура шерсти, размер, цвет — все совпадает. Более того, была проведена не одна медицинская экспертиза, ушибы на горле характерны тем, которые можно получить при таких действиях. Есть рентген-снимки, на которых видны повреждения трахеи. Мы абсолютно доверяем доводам наших коллег. Да, в это трудно поверить, но наверное собачий Бог спас Лаки. Сейчас, благодаря волонтерам и помощи всех, кто не смог остаться равнодушным к его судьбе, решается вопрос о переезде Счастливчика на ПМЖ в Америку. Отозвалась девушка, готовая подарить ему дом.

Мария Байдельдинова, юрист

Расскажите, пожалуйста, подробнее о законопроекте? Каковы его основные цели, требования, предложения? Проблема защиты животных в мире в целом и в Казахстане в частности является крайне актуальной. Сообщения, связанные с жестоким обращением с животными, проходят в СМИ на редкость регулярно. В Фонд KARE такого рода обращения поступают еженедельно. Недавний вопиющий случай про попытку задушить собаку дверцей холодильника служит тому подтверждением. Необходимость защитить животных, урегулировав вопросы обращения с ними, и явилась причиной и нашим стимулом в создании и продвижении законопроекта, о котором идет речь. В отсутствии такого закона использование животных в разных сферах регулируется разными нормативными актами. Есть закон о Ветеринарии, закон об Охране, воспроизводстве и использовании животного мира, Экологический Кодекс, Лесной Кодекс, некоторые нормы содержатся в Гражданском Кодексе, плюс ряд приказов министров. Может показаться, что такое обилие норм должно исключать необходимость принятие закона об обращении с животными. Однако, это не так. Нормы указанных актов зачастую противоречат друг другу. Отсюда возникает путаница с обязанностями и ответственностью. Кроме того, несмотря на большое количество нормативных актов, многие вопросы обращения с животными так и остаются нерешенными.

Предлагаемый проект закона устраняет эти недостатки. Дается универсальное определение животных, регулируется вопрос приютов для животных, ответственного подхода к разведению, содержанию животных в цирках и зоопарках и многое другое. Основным же отличием от ныне действующих норм является отличие самого подхода. Согласно проекту, отношение к животным должно отойти от так называемого антропоцентрического подхода и быть ответственным и этичным, вне зависимости от сферы использования животных.

Расскажите о мировой практике. Какой закон о защите животных действует в других странах? Какие там предусмотрены наказания?Наш проект основывается на Модельном Законе об ответственном обращении с животными, принятом Межпарламентской Ассамблеей Стран СНГ от 27 марта 2017 года № 46-15. Россия и ряд других стран СНГ уже приняли закон на основе модельного. Во всех развитых странах существует такой закон.

В Германии, например, он называется Закон о защите животных, В Италии – Закон о благополучии животных. Что касается наказаний, то таких мягких наказаний как у нас, нет нигде. Законодатели и общество во всем мире осознали, что жесткое обращение с животными тесно связано с бытовым насилием и другими проявлениями жестокости по отношению к людям. Поэтому пресечение таких действий должно быть жестким и бескомпромиссным.

На ваш взгляд, какое наказание должен нести человек, совершивший преступление по отношению к животному?Бесспорно, причин такого рода деяний может быть масса, как и самих преступлений по отношению к животным. Поэтому и объем ответственности тоже должен быть предусмотрен разный. В настоящее время наш Уголовный Кодекс наказывает только за жестокое обращение. Практика показывает, что к уголовной ответственности по статье 316 УК о жестоком обращении наказываются единицы. При этом обращений граждан, как я говорила, масса. Мы помогаем составлять заявления в полицию, но очень часто правоохранительные органы отказывают в возбуждении уголовных дел. Это говорит о том, что определение жестокого обращения в нашем уголовном законодательстве очень узкое и наказываются только самые вопиющие случаи. Настолько вопиющие, что наказание, предусмотренное за них ныне действующей редакцией статьи 316 видится просто смешным. По моему мнению, прежде всего, необходимо расширить определение жестокого обращения с животными, чтобы у правоохранительных органов был более мощный инструмент при борьбе с преступниками в этой сфере. Наказание же должно быть достаточно суровым, чтобы вывести данные деяния из категории уголовных проступков, каковыми они сейчас являются, и отнести к категории преступлений средней тяжести или тяжких.

Как вы думаете, каковы шансы, что в нашей стране примут строгий и действующий закон о защите животных? Казахстан – прогрессивное, динамично развивающееся государство. Наши граждане очень чутки к современным проблемам, какой является и безответственное обращение с животными. Так что, общество полностью готово к принятию и исполнению такого закона. Дело стало за собственно принятием закона, которое, я уверена, не заставит себя долго ждать.

Как сейчас проходит подписная кампания? Вы довольны тем, как откликаются люди и поддерживают петицию? На данный момент петицию подписали около 65 тысяч граждан. Это прекрасный показатель.

Ритта Тохтаева, психолог-гуманист, основатель Академии Эмоционального Интеллекта

С точки зрения психологии, насколько опасен человек для общества, который издевается над животными? Проявление грубого отношения и действий к чему-либо или кому-либо указывает на неспособность к состраданию, чувствительности к чужим переживаниям. Грань, разделяющая жестокость к животным от совершения насилия над человеком, гораздо тоньше, чем нам хотелось бы думать. Психиатрические исследования подтверждают тот факт, что люди проявляют жестокость к животным по тем же причинам, что и к человеку: самоутвердиться, испытать чувство превосходства и собственную силу. Многие из жестоких людей остановятся на насилии только по отношению к животным, регулируя свое поведение страхом уголовного наказания. Но 100% убийц (исключение — убийства, совершенные по неосторожности или в целях самообороны), насильников, участвовавших в исследованиях, имели опыт жестокого обращения с животными. Опасность от таких людей присутствует всегда. Но особая масштабная угроза и вред — в периоды военных действий, революций, социальной напряженности, природных катаклизмов, политических, государственных и экономических кризисов.

Считается, что живодерами не рождаются, а становятся. Как это происходит? В чем причины такого поведения? И как это можно предотвратить?
По данным некоторых научных исследований примерно только от 1 до 10% людей имеют врождённую склонность к насилию. Но чаще всего обнаруживается, что это люди, рожденные в семьях, в которых, насилие имело место быть или члены семьи подвергались жестокому обращению в той или иной форме. Живодерами в большей степени руководит комплекс неполноценности, корни которого лежат в воспитании и условиях социальной среды. Это в 100% случаев человек, подвергающийся/подвергавшийся насилию над собственной личностью в той или иной форме: физическому, сексуальному, моральному, преследованиям, насмешкам со стороны окружения и т.д. Комплекс неполноценности может сформироваться по нескольким причинам: физические недостатки или особенности, отличающие человека от принятых норм (рост, цвет кожи, национальность и т.д.), отсутствие поддержки в семье и в социуме, непредсказуемость родительского поведения и реакций. Это касается не только неблагополучных семей. Диктат и гиперожидания родителей, игнорирование/непринятия индивидуальности ребенка, отсутствие уважения к его личности, праву на свое мнение и выбор также имеют свои последствия. Как ни странно, ребёнок, воспитанный в чрезмерной опеке и контроле, взрослея и попадая во внешнюю среду, не способен самостоятельно адаптироваться, принимать решения, коммуницировать и т.д.
По одной из этих причин формируется четкое ощущение собственной никчёмности, слабости, бессилия. В таком состоянии обязательно включается компенсация (компенсаторная функция психики) — потребность почувствовать себя сильным и значимым, способным оказывать влияние.

Человек выбирает объект, который заведомо слабее и не сможет дать отпор. Видя страдания и беспомощность жертвы, а также ощущая свою безнаказанность человек испытывает эмоциональный подъем, гордость собой не столько от боли, которую он причиняет, а сколько от ощущения собственного могущества и превосходства, которого ему не хватает в семье и социуме. Именно по этой причине, многие живодеры снимают этот процесс на видео, делают фото и рассылки.

Как это можно предотвратить? В первую очередь, обратить внимание на себя. Задуматься над тем, насколько вы экологичны по отношению к своим близким и окружению, не оставаться равнодушным к такого рода происшествиям, разговаривать об этом со своими детьми, вовлекать их в заботу о животных. Стоит также создавать и поддерживать семейные традиции, которые укрепляют бережное отношение друг к другу. Дети — это не наша собственность. И они не обязаны соответствовать нашим, чаще всего искаженным представлениям о том, какими они должны быть. Нужно оказывать поддержку своему ребёнку (не путать с потаканием) в любых ситуациях. В детстве дети проявляют жестокое обращение больше из любопытства, и при каждом таком проявлении важно объяснять ребенку, что это тоже живое существо и оно испытывает боль, даже если это неочевидно. Например, насекомые, пресмыкающиеся, которые не могут издавать звуков от боли. Думаю, многие сталкивались с ситуацией, когда ребенок хлопает ладошками родителей по лицу. В таких ситуациях важно говорить о своих ощущениях: «Мне больно, мне неприятно» вместо «Так нельзя делать», «Ты плохой». Почаще говорите именно о своих ощущениях, эмоциях и задавайте вопрос: «А что ты чувствуешь?». Именно так развивается способность к восприятию чувств других людей, другими словами, человечность. Отдельно хотелось бы отметить увлеченность детей видеоиграми. Обратите внимание, за какими играми проводит время ваш ребенок. Если в его предпочтениях игры, связанные с убийствами, то объясняйте, что в реальности не бывает запасной жизни. Изучая малолетних убийц, психотерапевты обнаружили, что у них потеряно это понимание.

Необходимо ли брать на заметку людей, которые проявляют жестокость по отношению к животным, и проводить с ними какую-то разъяснительную работу, ставить на учет, а, может быть, даже и лечить?
Обязательно. Как минимум не оставаться в стороне. Обращаться в организации по защите животных, в правоохранительные органы. К сожалению, в нашей стране пока нет никаких регламентов на законодательном уровне. Безнаказанность за такие преступления против живых существ очень чревата. Именно безнаказанность позволяет людям самоутверждаться на животных.

Что делать родителям, если их ребенок проявляет агрессию и садизм по отношению к животным? Поведение наших детей на 100% отражает атмосферу и климат в семье. Любое поведение ребенка — это реакция, иногда протест на процессы, которые происходят в семье. Нужно уделять побольше времени эмоциональной близости и поддержке друг друга. Транслировать своим примером, поведением ценности жизни. Транслировать — это не только говорить, но, в первую очередь соответствовать. Родители вполне могут самостоятельно справиться с корректировкой поведения своего ребёнка. Но при условии, что сами родители не живут в модели «жертва-палач». Эффективнее обратиться за помощью к специалисту, при этом важно понимать, что вам тоже придётся поработать. Специалист достаточно быстро окажет помощь ребенку, но он вернется в семейную среду, и все будет как раньше. Поэтому начинаем всегда с себя и честности перед самим собой.

Бывают случаи, что родители, опасаясь, что их ребенка напугает или укусит собака, с самого детства закладывают ему в голову, что собака опасна, тем самым сея страх перед животным. Как вы думаете, насколько это правильно? И можете ли вы что-то посоветовать, как можно избавиться от боязни собак?
О! Это вечный конфликт с того момента, как человек приручил собаку. Боязнь собак, особенно незнакомых — это рациональный страх, он мотивирован инстинктом самосохранения. Если страх уже принял острые формы, лучше обратиться к специалисту, есть терапевтические методы. Совсем избавиться от этого страха не получится, но оставаться в адекватной оценке реальной угрозы всегда необходимо. Если собака на поводке, рядом с хозяином, то нет смысла расшатывать свое внутреннее состояние. Говорить детям не о том, что все собаки опасны, а какие именно могут быть опасными: бездомные или свободно разгуливающие без намордника (для крупных пород) и поводка. Нужно объяснять, как даже самый милый пес может стать агрессивным. Ни в коем случае не кричать, не топать на собаку, а тем более ругаться друг с другом не эффективно, так же как и сеять страх. Гораздо проще соблюдать некоторые правила. Если вы боитесь собак, вы всегда можете спокойно сказать об этом владельцу собаки и попросить дать вам возможность пройти. Сказать именно о своём страхе, а не «уберите свою собаку, житья от вас нет». Так как пока в нашем городе нет организованных мест для выгула собак, остаётся одно решение: быть ответственными и уважать личные права друг друга!

Интервью. Эльмира Колмакова. Фото предоставлены героинями, Shutterstock.com.